El MEDIO AMBIENTE, LA EMPRESA Y LA CAMARA DE COMERCIO Y PRODUCCIÓN DE PIURA, 1999 - 2003.- UN PROYECTO INSTITUCIONAL EN MARCHA

Presentación

Cuando hace cuatro años, en julio de 1999, asumimos la misión de ejercer la representación de la Cámara de Comercio y Producción de Piura ante la recientemente creada Comisión Ambiental Regional CAR- Piura, nos impusimos el compromiso de responder a los retos y exigencias que la realidad ambiental de la región exhibía. Compromiso que se optaba desde el marco de las responsabilidades que la industria y el comercio tiene en la búsqueda del desarrollo sostenible, en un contexto de equilibrio entre renta y conservación, y en paralelo con los retos que le esperaban a la nueva organización ambiental .

La visión de futuro era hacer camino para la implantación de la temática medio ambiental tanto en el seno de las organizaciones empresariales socias de la Cámara -con sus más de 35 diferentes tipos de actividades productoras de bienes y servicios -como en todo el ámbito empresarial regional, generadoras con más o menos magnitud de riesgos ambientales, considerando que tarde o temprano tendrían que incorporarla, dado los cronogramas de la agenda nacional ambiental y de los compromisos, internacionales y regionales sobre el medio ambiente.

Esta tarea de representación se extendió a otros asuntos ambientales que la Cámara asumió posteriormente, como los relacionados con el Grupo de Estudio Técnico Ambiental (GESTA ) del Aire y el Programa de Biocomercio - Perú.

El presente documento compila las actuaciones de la Cámara de Comercio y Producción de Piura en las diferentes plataformas ambientales existentes en la región desde julio 1999 a la fecha, sustentadas en las acciones realizadas en la Comisión Ambiental Regional Piura, en el Grupo de Estudio Técnico Ambiental del aire-Piura, en el Programa de Biocomercio-Perú, así como en las diferentes actividades ambientales en las que la Camco ha sido convocada. Adicionalmente, plantea asimismo, los compromisos ambientales de la Cámara al 2010, así como las alternativas que ésta debe asumir en el manejo de la nueva variable del desarrollo empresarial, con la promoción e implantación de la temática ambiental en la empresas de la región Piura.

I - EL MEDIO AMBIENTE Y LA EMPRESA .- Visión mundial

1.1 Visión Mundial

El papel del comercio y la industria en las sociedades modernas, tal como fue establecido en Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, realizada en Río de Janeiro en 1992, es el de cumplir una función primordial en el desarrollo económico y social de cualquier país. Papel que, igualmente, les obliga a cumplir el importante rol de reducir las potenciales consecuencias negativas de la utilización de los recursos naturales, y la minimizar los impactos al medio ambiente.

En ese mismo contexto mundial, la última Cumbre de Johannesburgo, realizada en agosto del 2002, confirma que la empresa y la sociedad deben beneficiarse de un trabajo conjunto y, reitera que, debe comprenderse cada vez más que sólo movilizando al sector empresarial se puede lograr un avance significativo en el desarrollo socio-económico.

1.2 Visión del Gremio Internacional.-

En extensión de lo anterior, las acciones y actividades del sector comercio e industria mundial se sustentan en los principios de actuación ambiental establecidos en la "Carta empresarial para el desarrollo sostenible",propugnado por la Cámara Internacional de Comercio-CIC (Business Council International for Sustanaible Development- BCSD), así como en los principios de actuación empresarial de la Agenda 21 (Río, 1992)., establecidos en el Capítulo 30 "Fortalecimiento del papel del Comercio y la Industria".

Estos principios de actuación empresarial, son entre los principales los siguientes: la prioridad y responsabilidad corporativa; la gestión integral; el proceso tecnológico de mejoras continuas; la ordenación del medio ambiente; la formación y capacitación de recursos humanos; la evaluación de impacto ambiental previa a los proyectos y antes de abandonar una instalación industrial; producir bienes y servicios si causar impactos ambientales indebidos; uso eficiente y ahorro de energía y agua; seguridad ocupacional; calidad de vida del trabajador, etc.

II - VISION Y MISIÓN AMBIENTAL CAMARA DE COMERCIO

En este gran marco general del contexto mundial sobre el medio ambiente y en el proceso de regionalización en marcha, la Cámara ha establecido sus roles, estrategias y visión ambientales como aportes al sustento de desarrollo regional sostenible.

Misión- Visión de la Cámara de Comercio

La misión de la Cámara de Comercio es: " Promover entre sus asociados el desarrollo de actividades empresariales sostenibles." La visión es: "En la región Piura, la Cámara de Comercio y Producción de Piura lidera al sector empresarial hacia la excelencia, impulsados por sus valores corporativos de la fuerza empresarial".

Misión -Visión de la Empresa en la región

La misión de la empresa es : "En la región Piura el sector empresarial actúa y aplica políticas y programas de producción en equilibrio entre los objetivos económicos, sociales y de conservación de los recursos naturales. Su visión es " Convertir sus actividades económicas empresariales en actividades sostenibles".

III.- ACTUACIONES Y LOGROS

En el ámbito de su rol promotor y en el marco de un proceso de descentralización de la gestión ambiental ya iniciada en la región, la Cámara de Comercio y Producción de Piura participa desde julio de 1999 en diferentes plataformas ambientales creada por el Consejo Nacional del Ambiente-CONAM, así como en las iniciativas promotoras de los nuevos negocios o negocios ecológicos, y en la iniciativa institucional de la implantación de la temática ambiental en las empresas de la región, como son : la Comisión Ambiental Regional de Piura CAR-Piura, el Grupo de Estudio Técnico Ambiental (GESTA) del Aire, el Programa de Biocomercio-Perú y el proyecto institucional de gestión ambiental en la empresa de la región.

3.1. CAMCO-Piura en la Comisión Ambiental Regional

Las Comisiones Ambientales Regionales son conceptuadas como la expresión institucional del modelo de gestión ambiental para las regiones del país, aparecen como mandato del reglamento de la Ley Orgánica del Consejo Nacional del Ambiente-CONAM. Su conformación pública y privada, y su diversidad institucional, asegura la necesaria pluralidad para que sea la propia población local quien defina sus propias prioridades ambientales en una visión de futuro. En el marco de ese contexto la Cámara de Comercio ha contribuido en la elaboración del Plan de Acción Ambiental Regional, en su implementación y actual ejecución; asimismo ha tenido una participación relevante en los Ecodiálogos Nacional y Regionales; así como en la co organización anual de los Ciclos de Eventos "La Tierra y el Medio Ambiente", en sus cuatro versiones.

3.1.1 Plan de Acción Ambiental Regional - Piura.-

El Plan de Acción Ambiental, se constituye en un instrumento de gestión mediante el cual se establece el marco orientador- en un horizonte del corto y largo plazo -sobre las prioridades y acciones que la región asumirá dentro los próximos años para alcanzar el desarrollo sostenible. La Cámara ha contribuido, desde setiembre de 1999 a agosto del 2000, al proceso de formulación del Plan de Acción Ambiental Regional al 2010 y a la correspondiente Agenda Ambiental al 2004. Ambas elaborados en un amplio proceso participativo de los principales actores del desarrollo de las ocho provincias de la región; proceso que permitió identificar en forma compartida los principales problemas ambiéntales regionales y elaborar una visión estratégica y con ello proponer un conjunto de acciones de solución vinculadas a la oferta ambiental, a las capacidades y a los recursos regionales.

El Plan de Acción Ambiental de Piura fue formulado para el horizonte de largo plazo, al año 2010, en él se definieron la Visión y Misión de la CAR, los objetivos estratégicos, los resultados esperados, las líneas de acción y los indicadores de avance para cada uno de los tres frentes estratégicos establecidos en la política nacional ambiental como son: Frente verde: Uso sostenible de los recursos naturales; Frente Marrón: Fomento a la Calidad Ambiental; y Frente Azul: Educación, Cultura y Conciencia Ambiental.

En el corto plazo, y como parte del Plan, se inscribe la Agenda Ambiental al 2004 en la que se establecen las actividades prioritarias que deben ser desarrolladas en ese período, así como las metas a alcanzar y las instituciones locales responsables de cada línea de acción.

3.1.2 Ecodiálogos Nacional y Regional.-

Del mismo modo, en el marco del espacio creado por CONAM para compartir experiencias ambientales y establecer puntos de encuentro y foro para la rendición pública de metas ambientales, en los denominados Ecodiálogos Nacionales e InterCars, la Cámara conformando la delegación de la CAR-Piura, participó en los dos últimos eventos de los años 1999 y 2002, realizados en la ciudad de Lima. En ambos eventos, la Cámara tuvo la distinción de ser privilegiada a través de su representante, como ser expositor de los avances regionales. Otros temas de interés para el empresariado fueron la "Relación entre Comercio y Ambiente", " Visión del sector privado y público acerca de la producción limpia", etc.

3.1.3 Ciclo de Eventos "La Tierra y el Medio Ambiente"

Igualmente, en el marco del conjunto de actividades que la CAR-Piura instituyó en el año 2000, con motivo de la celebración de tres fechas de significación ambiental : la creación de la CAR (23 de abril), el día de la tierra (19 de abril) y el día del medio ambiente (05 de junio). la Cámara ha participado en la organización anual de los cuatro ciclos de los " Eventos La Tierra y el Medio Ambiente". Eventos en que cuyos cuatro años de ejecución se han efectuado un total de 100 conferencias y 30 talleres de capacitación.

3.2. CAMCO-Piura y el GESTA DEL AIRE

Otra de las actividades ambientales en que la Cámara viene participando es el Grupo de Estudio Técnico Ambiental(GESTA) del aire- Zonal Piura. Grupo creado por CONAM en el marco del Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire ( D.S. N.º 074-2001-PCM ). Este dispositivo establece que cada zona de Atención Prioritaria, como el caso de Piura, deberá diseñar e implementar un Plan de Acción para el Mejoramiento de la Calidad del Aire.

El Gesta del Aire-Piura que viene funcionando desde enero de año 2002 y con el concurso multisectorial y multidisciplinario de sus instituciones y profesionales, viene desarrollando un trabajo técnico-científico encaminado a elaborar su correspondiente Plan de Acción para el Mejoramiento de Calidad del Aire. Este proceso se ejecuta a través de un grupo local conformado por diecinueve instituciones locales, entre instituciones públicas y privadas-de orden administrativo, académico y productivo. Este Plan que consta de varias etapas, se encamina, a la identificación de las fuentes contaminantes, a determinar el estado de la calidad del aire, y a la determinación de los impactos en la sociedad. El plan que deberá elaborarse antes de julio del 2004, se orienta, así mismo, a establecer las medidas de vigilancia y de mejoras de la calidad del aire; entre éstos últimos se cuentan las medidas políticas, administrativas y técnicas.

Este Gesta del aire viene siendo presidido por la Cámara de Comercio desde este año del 2003, elegido por el conglomerado de instituciones integrantes.

Como avances a la fecha el Gesta del aire-Piura se apresta a culminar el inventario de fuentes fijas ( focos contaminantes estacionarios), el estudio epidemiológico y el segundo monitoreo de la calidad del aire, con los cuales conducirán a la elaboración del diagnóstico de línea base y posteriormente al plan de acción.

3.3.- CAMCO-Piura y el PROGRAMA DE BIOCOMERCIO-PERU

En el marco de la nueva tendencia mundial que se orienta muy fuertemente hacia "nuevos negocios", es decir los que se orientan a generar rentabilidad económica positiva y, al mismo tiempo rentabilidad ambiental positiva o eco- eficiencia, la Cámara de Comercio durante los días 17 y 18 de octubre del 2002 hospedó y co organizó, conjuntamente con el Comité Biocomercio-Perú y PROMPEX la presentación en Piura del Taller de Promoción del Programa BIOCOMERCIO como una iniciativa de un grupo de instituciones públicas o privadas orientadas hacia la promoción del comercio y la inversión para el aprovechamiento sostenible de los recursos de la biodiversidad nativas de nuestro país.

En el marco de ese Taller, la Cámara de Comercio y Producción de Piura fue elegida como sede del punto focal en Piura del Programa Biocomercio-Perú. Este Programa es socio de la iniciativa BIOTRADE/UNCTAD, la cual busca contribuir al logro de los objetivos del Convenio de Diversidad Biológica, promoviendo el comercio y la inversión para el aprovechamiento sostenible de los recursos de la biodiversidad nativas de nuestro país.

3.4.- CAMCO-Piura y el PROYECTO DE DESARROLLO AMBIENTAL PIURA

Los antecedentes de la Cámara de Comercio y Producción -Piura, en los últimos años en el tema ambiental y en el marco ideológico en que transitan los gremios empresariales del Perú, sustentan la oportunidad de la aplicación de un programa de medio ambiente y desarrollo sostenido con alcances para el grupo de sus asociados y no asociados en la Región Piura.

Tales alcances y fines se concretarían con la institucionalización e implantación por un lado, del tema ambiental en la Cámara de Comercio y Producción de Piura y por otro lado, con la creación y ejecución del Proyecto Ambiental Regional "Gestión Ambiental Empresarial para el Desarrollo Sostenible de la Región Piura". Programas e emprendimientos cuyos estudios se encuentran en culminación.

Los objetivos del indicado proyecto contribuirían a promover, dirigir y coordinar la implantación del tema ambiental en las empresas, a través de programas y proyectos de gestión ambiental corporativos, orientados al fomento de la producción limpia y a la responsabilidad empresarial que contribuyan al desarrollo socio-económico y sostenible de la Región Piura, con su trascendencia nacional e internacional.

La implantación del proyecto permitirá, entre sus principales metas, convertir a la Cámara de Comercio y Producción-Piura en líder regional y nacional como propulsores pionero y promotor de la aplicación de la Agenda 21 empresarial en el Perú; proyecto que muy bien puede promocionarse como " Una alternativa de Acción Ambiental Empresarial.- Mirando al futuro en la región Piura".

Esta estrategia ambiental que la Cámara pretende promover, con apoyo de la cooperación internacional, está ligada a la asunción de retos y a la promoción de la concientización ambiental en el empresariado regional, en la transición desde el cumplimiento normativo al liderazgo ambiental, la que incluiría los sistemas de gestión ambiental corporativo institucional, cumpliendo por un lado, con los compromisos del Plan de Acción Ambiental Regional y con la Agenda Nacional Ambiental.

IV.- PERSPECTIVAS Y ALTERNATIVAS DE ACCIÓN ( al 2010)

4.1 Perspectivas.-.

Por tanto, en el contexto de las actividades ambientales ya desarrolladas, las perspectivas de la Cámara de Comercio y Producción para la consecución de su visión ambiental hacia el desarrollo sostenible debe continuar desarrollando las siguientes líneas de acción:

	Cumplimiento de los compromisos propios y del sector empresarial contenidos en el Plan de Acción Ambiental Regional al 2010 y de la Agenda Ambiental Regional al 2004.
	Cumplimiento de las acciones ambientales en el Gesta Zonal del aire, liderando a través de la presidencia, la ejecución de las actividades culminantes a la elaboración del plan de mejoramiento de la calidad del aire, pendientes a julio del 2004.
	Culminación de la elaboración del proyecto institucional "Gestión Ambiental Empresarial para el Desarrollo Sostenible de la Región Piura".y gestión para su financiamiento internacional.

4.2 Alternativas de Acción Ambiental CAMCO.- Mirando al futuro.

En conclusión, las alternativas de acción ambiental de la Cámara serían analizar las perspectivas de desempeño ambiental, como entidad líder del empresariado regional,.en los tres actuales frentes: dentro de las plataformas ambientales en las que participa, (CAR y GESTA), dentro de la actuación en su propio seno, y en el frente de sus propios asociados. y no asociados, con el proyecto ambiental empresarial en elaboración.

V.- CONCLUSIONES.-

En el marco de la situación antes referida, un balance de la actuación ambiental de la Cámara de Comercio y Producción de Piura nos muestra que los objetivos no sólo fueron cumplidos sino superados. Estos se reflejan, entre otros, en el hecho que la Cámara se constituyó en una de las principales entidades generadoras de propuestas para el Plan de Acción Ambiental Regional de Piura al 2010, sino que además lidera la otra plataforma ambiental regional como es el Grupo de Estudio Técnico Ambiental (GESTA) del aire Zonal Piura con importantes avances que la comunidad piurana ya conoce. Del mismo modo, su actuación se refleja en su elección como sede del punto focal del Programa BIOCOMERCIO-Perú, orientado al aprovechamiento sostenible de la biodiversidad nativa del norte del país; así como en la iniciativa institucional de promover la implantación del tema ambiental empresarial en la región. Aspectos que al final enmarcan las perspectivas ambientales futuras de la Cámara de Comercio y Producción en la región Piura.

....... "Reseñar la historia de la Cámara es reseñar la historia del progreso de Piura, en este siglo",......por lo cual, concluimos que, ...." Cien años conquistando el desierto" (J.E.Moscol citado por J.R.Palma, 2000)' pueden ser la señal que un reto de menores dimensiones no pueden dejar de ser emprendidos con éxito por la Cámara de Comercio y Producción de Piura.

Dr. Ovidio B. Correa Ponce
Consultor ambiental
Representante permanente de la Cámara de Comercio en asuntos ambientales.